發布時間:2017年6月7日 來源:www.dlhaohewu.com 點擊次數:4846 次
目前,我國保安業發展有著難得的發展機遇:第一,隨著我國經濟社會發展,公眾的安全需求與日懼增,對保安業而言,蘊藏著巨大的、潛在的消費市場;第二,現代保安業的發展與現代高科技的結合越來越緊密,科技的發展為保安服務技術含量的提升提供了重要“能源”;第三,保安服務專業化,職業化的發展趨勢,使保安服務業的發展逐步具備了技術密集、人才密集、 吸引各類資源的可能;第四,我國保安業經過二十余年的發展,積累了一定的資金和管理經驗,為保安業的新發展提供了必要的物質基礎。
時不我待,我們必須充分利用好這些機遇,應對《保安服務管理條例》 的出臺:
鑒于我國保安業發展的實際,學習并借鑒發達國家發展保安的成功經驗,廣東省保安協會在第二屆全省保安工作會議上明確提出了“在法律的框架內,凡是公共安全的需要和公民個人的安全需求,都是保安工作的范疇和保安業的經營范圍”的現代保安理念,確立了廣義保安概念,拓展了保安服務范圍,既增加了保安公司的經濟效益,又能更專業地服務于輔警工作,增加了社會效益,實現雙贏。
我國保安服務業能否創新、突破, 能否實現跨越式發展,關鍵的核心問題是要改革現行的保安服務體制,引入市場競爭機制,穩步推進保安服務業市場化進程。
一是要改革和創新保安所有制形式。《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出:“推行公有制的,多種有效實現形式。”“大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等多股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有 制的主要實現形式。”這些論述為保安服務業的發展提供了堅實的理論依據,為保安業主體多元化的實現提供了可供選擇的發展道路。保安服務業實行主體多元化,可以逐步解決公安機關壟斷經營,企業規模普遍較小,市場集中度低,競爭力不強,抗風險能力差的問題。因此要解放思想,允許各種所有制的保安服務業參與競爭,包括積極探索建立非公有形式的保安服務股份制公司,利用股份制等方式,擴大市場份額,推動保安產業化進程。
二是逐步推進保安產業結構。 要打破保安服務業畫地為牢的格局, 鼓勵保安公司競爭和兼并,實現規模效益。要鼓勵保安企業通過融資和其他方式。充實企業資本,培育和發展保安服務業多樣化的投資主體。鼓勵有實力的保安企業擺脫以人力服務為中心的經營模式,加大保安服務的科技含量,形成人防、技防、物防三位一體的保安服務結構。
三是打破地區封鎖和行業壟斷。 要認真貫徹《行政許可法》,鼓勵實力強、信譽好、事先到經營地公安機關備過案的正規保安企業跨區域開展經營活動, 為社會提供優質的保安服務。在《條例》出臺前,要為保安企業提供一個有序的競爭環境。通過各方面的努力,逐步建立起“政府領導、公安監管、部門配合、市場運作、社會參與”的格局。
逐步探索建立起現代保安企業制度,是保安服務業健康發展,做大做強的必由之路。保安協會要爭取各級主管部門的支持,推動保安服務公司逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制的現代企業制度,建立健全人事管理、經營管理、裝備管理、勤務管理、財務管理后勤管理和隊伍管理等為主要內容的管理制度。在隊伍建設上,要實行招聘制、培訓制、持證上崗制、考核制、崗位責任制、獎懲制和淘汰制等;在保安服務上,應視情況實行派駐制、社區制、聯勤制和輪換制等,在裝備和后勤保障上,應現實需要與未來發展相結合,確定相應的保障標準,確保裝備和后勤保障建設統一、規范,適應實際需要。
1,提高保安員基本素質。一是要完善廣東省保安人員基本素質標準,發揮廣東省保安人員基本素質考試中心的作用,嚴格保安員考試,保證新招收的保安員培訓 時間不少于兩個月或者264個課時;實行廣東省保安人員崗位資格證書制度和考試 申報制。二是要推行保安職業學歷教育,具備條件的院校可經省公安廳和教育廳批 準開辦保安專業,開展正規化教育。專業保安進行科學的分類、分級培訓。如金融保安、旅游保安、高等院校保安等必須具備保安中等專業以上學歷,否則不予核發保安證,客戶單位可不與保安公司簽約。三是要加強對保安員的在崗培訓。必須嚴格標準,嚴格培訓,嚴格管理,逐步把保安隊伍建設成為一支訓練有素、紀律嚴明、 業務精通、作風優良、服務文明、形象良好,值得信賴的協助公安機關維護社會治安穩定的專業隊伍。
2,進一步提高保安公司經營管理者素質。要切實把加強保安領導班子建設作為保安工作的“綱”,采取強有力的措施,逐步實行保安公司、內部保安組織法定代表 人、負責人任職資格制度,做好保安公司法定代表人的選拔和審定。對保安公司經營管理者,要加強現代企業制度、世貿組織規則和保安服務相關知識的培訓,掌握經濟、法律,科技、金融等方面的基本知識。如我省正在制定保安公司法定代表人(經理)和內部保安組織負責人的任職標準及考核辦法。
一個地區、一個行業要真正做大做強,有影響,必須走規模化、品牌化的發展戰略,必須靠大企業集團、大品牌來支撐。所以,要打造保安服務的品牌顯得很迫切。協會在這方面要給予必要支持。第一,應當關注和開發區域內人企業的保安服務需求,建立大企業和保安企業的保安供需聯系機制;第二,打造區域內保安服務品牌企業,刨出自己的名號和商標,廣東爭取在2到3年內推出l到2個在全國有知名度,叫得響的河源保安品牌。
主要包括幾個方面:
第一,保安組織和保安人員從業資格的標準和市場準入標準。
第二,組織科研機構和生產者共同制定保安技防產品在研制定保安行業標準。 借鑒國際慣例和國際通行的做法,組織制定發、生產、流通、使用等技術標準。第三,對保安產品、保安服務質量實行認證制度,由協會進行檢測、認證、發證,從而加強保安產品和保安服務質量市場準人機制建設。
要做大做強保安工作,必須建立健全保安協會,充分發揮保安協會依法開展行業自律自治的作用。具備條件的地區和金融、鐵路、旅游等行業,可以經有關部門批準后建立保安協會或分會,在自治自律、艦范行為、促進行業交流、維護合法權益等方面發揮積極作用。